Нелёгкая доля частных хозяйств: как власти в регионах России разделяют сложности фермеров
Автоматизированная система «Меркурий» действует в России не первый год – однако до сих пор не все аграрии страны в ней зарегистрированы. С чем сталкиваются фермеры в регионах, почему не всегда готовы выходить «на свет» и как с ними взаимодействуют власти, разбирался «Диалог».
Томские аграрии пока что не торопятся регистрироваться в системе «Меркурий», об этом в начале января заявил замруководителя управления Россельхознадзора по Томской области Владислав Федулов.
Данная система необходима для мониторинга перемещения продуктов питания по территории страны, согласно действующему законодательству, все фермеры и продавцы сельскохозяйственной продукции должны быть в ней зарегистрированы. По задумке законодателей, «Меркурий» позволит обеспечить прозрачность рынка и качество продукции.
Впрочем, упрекать предпринимателей, которые решили связать свою жизнь с сельским хозяйством, за это не стоит — их бизнес достаточно сложен и аграрии регулярно сталкиваются с массой трудностей. Не удивительно, что многие опасаются дополнительных проблем от новой системы.
Во-первых, стоимость кормов регулярно растёт. В 2012 году этот фактор спровоцировал волну банкротств птицефабрик, которая прокатилась по всей стране и разорила, казалось бы, перспективные производства. Во-вторых, аграрии испытывают сложности с реализацией продукции — ретейлеры предпочитают работать с крупными агрохолдингами, полностью игнорируя мелкий бизнес. И, наконец, рентабельность, — в этом сегменте она достаточно низкая, поэтому любые дополнительные расходы могут привести к краху предприятия.
Еще одна очень серьезная и важная проблема — отсутствие элементарной инфраструктуры. Фермы и прочие агропромышленные производства зачастую удалены от города и расположены в сельской местности, там нет асфальтированных дорог. Отсутствие нормальной логистики не только сказывается на стоимости продукции (производитель вынужден закладывать дополнительные расходы в стоимость товара), но и мешает производителю доставить продукт в магазин в свежем состоянии. Нельзя отрицать, что фермерские продукты пользуются популярностью именно из-за своей натуральности и свежести.
Власти в регионах, естественно, в курсе этих проблем. В ряде субъектов чиновники стараются помочь малому бизнесу и как-то разрешить имеющиеся у него трудности. Другие относятся к проблемам сельхозпроизводителей равнодушно и стараются лишний раз не замечать бизнесменов. Достаточно распространена поддержка фермерства со стороны банков.
Так, например, в Кировской области «Россельхозбанк», одно из крупнейших кредитных учреждений, которое работает с реальным сектором экономики, выдал предприятиям АПК 2 миллиарда рублей в прошлом году. Четверть этой суммы была направлена на модернизацию и увеличение производственных мощностей. Показательно, что 700 миллионов получили не гиганты сельскохозяйственного рынка, а малые и средние предприятия. Таким образом, банковский сектор открыто демонстрирует заинтересованность в развитии небольших компаний.
«Россельхозбанк является опорным банком для агропромышленного комплекса Кировской области», — отмечал директор Кировского филиала РСХБ Сергей Волков.
Иногда тяжелое положение аграриев удается поправить за счет федерального бюджета. В октябре 2017 года Воронежская область получила трансферт в размере более 500 миллионов рублей на развитие сельского хозяйства. Благодаря этой субсидии аграрии смогли покрыть часть затрат на создание и модернизацию объектов агропромышленного комплекса и приобрести новое оборудование. Общий объем средств, затраченный на развитие отрасли в Воронежской области, в минувшем году составил 3,5 миллиарда рублей.
Крымские сельскохозяйственные производители тоже смогли модернизировать свои предприятия и закупить новую технику за счет льготных кредитов. Как докладывал летом 2017 года заместитель начальника управления финансов министерства сельского хозяйства Республики Крым Иван Букин, по состоянию на июль, аграрии получили более 500 миллионов кредитных средств по пониженной ставке.
«Под 5% можно получить как кредиты текущие, до года, на цели развития сельского хозяйства (направления животноводство, растениеводство), так и инвестиционные кредиты», — отмечал Букин.
Но льготные кредиты и помощь от государства — это далеко не единственное, в чем нуждаются бизнесмены, ведущие свое дело «на земле». Как уже говорилось выше, одной из основных проблем для сельхозпроизводителей является сбыт продукции. В некоторых регионах при поддержке местных властей были созданы специальные точки, где местные фермеры могут реализовать свою продукцию.
Так, например, в Тульской области в декабре был открыт второй магазин фермерских продуктов «Честная еда». Этот проект был запущен совместно властями и предпринимательским сообществом. Ранее глава региона Алексей Дюмин дал поручение обеспечить фермерской продукцией жителей Тульской области и поддержать частных аграриев региона. Работа в этом направлении ведется уже давно. В первом квартале 2018 года будет проведена специальная торговая сессия для фермерских хозяйств Тульской области, где будет представлены первые результаты взаимодействия крупных региональных сетей и фермерства.
В магазинах «Честная еда» продаются овощи и фрукты, мясная и молочная продукция от местных производителей. «Отрадно, что все это именно продукция, произведенная нашими хозяйствами», — говорил министр сельского хозяйства региона, зампред, курирующий АПК, Дмитрий Миляев. На прилавках можно найти разнообразные продукты: сыры и другая молочная продукция, колбасные изделия, икру, крупы и кондитерские изделия, а также новый тульский бренд Березовый квас.
Аналогичные методы поддержки аграриев применяются в Ярославской области. Там действует программа «Ярославский фермер», продукцию местных производителей можно приобрести в федеральных супермаркетах в специальных лавках. Всего на прилавках около наименований 150 товаров местных фермеров, качество продукции тщательно контролируется.
И, наконец, есть еще один способ помочь мелким сельскохозяйственным предприятиям развиваться, но уже с привлечением не государства, а частного бизнеса, в частности, агрохолдингов.
Только за минувший год крупный конгламерат «Мираторг» проинвестировал более 18 миллиардов рублей в строительство 18 ферм крупнорогатого скота в Брянской, Орловской, Смоленской, Калужской и Тульской областях. Планы у компании амбициозные — к 2020 году руководство планирует увеличить поголовье скота до одного миллиона.
Самая сложная часть масштабного проекта реализуется в Тульской области — здесь размещено производство «корова — теленок».
«Критически важно обеспечить маточному поголовью максимально комфортные условия: сбалансированный корм, доступ к воде, грамотный ветеринарный уход. В Тульской области хорошие условия для развития мясного скотоводства – их надо использовать максимально эффективно, земля должна работать», — объяснял президент АПХ «Мираторг» Виктор Линник.
Глава региона Алексей Дюмин в свою очередь дал поручение привлекать для реализации этого проекта и малый бизнес — в рамках исполнения поручения в производстве «корова — теленок» задействованы небольшие предприятия.
Именно так крупный бизнес обеспечивает всю необходимую инфраструктуру для своих «филиалов». В итоге небольшие предприятия модернизируются, а гиганты получают возможность решать свои задачи.
Также и система «Меркурий» не только усложняет процессы на предприятии, программа подразумевает перевод бумажных документов в электронный вариант, что должно способствовать существенной экономии времени и денег. Например, порой за справкой от ветеринарной службы нужно выезжать, терять время, а с системой все можно будет получить электронно. Кроме того, все данные войдут в единую базу, что поможет получать доступ к любой информации своевременно, анализировать ее и составлять отчеты.
Подводя итог, можно уверенно сказать, что во многом развитие реального сектора экономики, в том числе и сельского хозяйства, зависит от согласованных действий фермерства и властей на местах. Если у руководства субъектов есть понимание, как устроен сектор АПК, и с какими проблемами приходится сталкиваться игрокам этого рынка, а фермерство может чётко определить, с помощью каких механизмов можно дать толчок их развитию, то частные хозяйства в таких регионах чувствуют себя максимально комфортно.
