Распаёвка земель сельхозназначения отрицательно сказалась на развитии аграрной отрасли в Севастопольском регионе
Распаёвка земель советских сельскохозяйственных предприятий, проведённая в период украинской юрисдикции Севастополя, крайне отрицательно сказалась на последующем развитии аграрной отрасли в Севастопольском регионе. К такому выводу можно прийти из анализа результатов инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения на территориях города федерального значения Севастополь, которая была проведена в 2015 году Управлением государственного земельного надзора Главного управления по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе.
Как показали итоги инвентаризации, на сегодняшний день в Севастополе полноценно обрабатываются только земли сельскохозяйственных предприятий, не подвергшихся распаёвке после развала Советского Союза. И наоборот, земли, поделенные на паи между работниками бывших колхозов и совхозов, сейчас либо заброшены, либо используются не по целевому назначению. Всего под Севастополем в украинский период было распаёвано 19,8 тысяч гектаров земли.
Наиболее сильно от результатов распаёвки пострадало сельское хозяйство Балаклавского района Севастополя. Как показали итоги инвентаризации земель, проведённой Севсельхознадзором, на сегодняшний день в Балаклавском районе Севастополя не обрабатывается 70% земель сельскохозяйственного назначения.
Балаклавский район имеет площадь в 545 квадратных километров и занимает территории в юго-восточной части Севастополя. Район состоит из горно-лесной зоны и примыкает к Южному берегу Крыма. В Балаклавском районе Севастополя находится Чернореченское водохранилище, которое является основным источником водоснабжения Севастополя. Население района составляет 47 тысяч человек, из которых 62% приходится на городское население Балаклавы и города Инкерман. В состав Балаклавского район входят 3 сельских муниципальных образования: Орлиновский, Терновский и Балаклавский муниципальные округа, включающие 26 сёл.
Хуже всего обрабатываются земли Орлиновского муниципального округа, где сейчас не используется 98% сельскохозяйственного назначения. Село Орлиное в советские времена было центром колхоза «Красный октябрь», который специализировался на птицеводстве. Работало в колхозе порядка 1200 человек. Колхоз обанкротился после распада Советского Союза, а земли в Байдарской и Варнутской долинах были распаёваны между бывшими колхозниками. Колхоз занимал 5918 гектаров, из которых было приватизировано 786 гектаров. Сейчас на землях бывшего колхоза «Красный октябрь» работает лишь несколько небольших крестьянских хозяйств. Усложняет земледелие в Байдарской долине тот факт, что земли находятся в водосборной зоне Чернореченского водохранилища, где запрещено использование удобрений и ядохимикатов. Ещё одним фактором, тормозящим развитие сельского хозяйства в Орлиновском муниципальном округе, является высокая туристическая привлекательность Балаклавского района. Земли Байдарской долины в украинский период были весьма востребованы для коттеджного строительства и организации гостинично-рекреационного бизнеса. С одной стороны в долине находится крупнейший пресный водоём Севастопольского региона – Чернореченское водохранилище, а с другой стороны долина примыкает к Южному берегу Крыма и доехать до пляжей Фороса на легковом автомобиле можно примерно за 20 минут. Часть земель КСП «агрофирма «Красный октябрь» в украинский период была незаконно передана под индивидуальное жилищное строительство. Часть земельных паёв фактически продали сами крестьяне. Примечательно, что многие владельцы паёв до сих пор не обрабатывают землю в расчёте продать участки под коттеджное строительство.
Ещё одним проблемным муниципальным образованием в Балаклавском районе является Терновский муниципальный округ. На сегодняшний день здесь не обрабатывается 68% земельных участков. В советский период земли в окрестностях сёл Терновка и Родное занимал колхоз «Память Ленина», специализацией которого являлось садоводство. Колхоз выращивал фрукты: черешню, сливу, персики, яблоки и груши. Также имелись скотоводческая, зверо- и свинофермы, кормовая база, зернохранилище, теплицы, мельница. Работало в колхозе порядка 800 человек. В украинский период из 1920 гектаров земель колхоза было распаёвано355 гектаров. Часть паёв у крестьян скупили перекупщики по цене в 1 тысячу долларов за гектар. В украинский период численность населения Терновки существенно выросла за счёт активной малоэтажной застройки. Село застроено коттеджами, владельцы которого работают не в сельском хозяйстве, а на предприятиях города Севастополя. Фактически село стало рабочим пригородом со значительным дачным сегментом. В 2008 году КСП «Память Ленина» стало жертвой рейдерского захвата и на сельскохозяйственных землях появились садовые товарищества. Впрочем, сельское хозяйство на землях колхоза «Память Ленина» умерло не окончательно. Аграрии выращивают в Терновке и Родном фруктовые сады. Имеется и ряд объектов зелёного туризма.
Лучше всего дела с сельским хозяйством в Балаклавском районе идут в Балаклавском муниципальном округе. Впрочем, и здесь обрабатывается всего 50% сельскохозяйственных земель. В советский период земли в этом районе обрабатывали 2 сельскохозяйственных предприятия совхоз «Севастопольский» и совхоз-завод «Золотая балка».
Агрофирма «Золотая Балка», возникшая на землях бывшего совхоза, стала единственным успешным примером ведения сельского хозяйства в Балаклавском районе в украинский период. Общая площадь земель совхоза в советский период составляла 3600 гектар, 2500 из которых были заняты сельхозугодиями. Специализацией совхоза было выращивание столовых, и технических сортов винограда. Имелся у предприятия и собственный винзавод, выпускавший 2.5 млн. бутылок в год. Шампанские игристые вина производства совхоз-завода «Золотая балка » продавались в различных регионах Советского Союза, а в украинский период шампанское «Золотой балки» стало ещё и востребованным экспортным товаром. Одним из секретов успешности «Золотой балки» стало то, что земли совхоза не были распаёваны, хотя площадь виноградников всё-равно сократилась до 1400 гектаров. Земли агропредприятия находились в непосредственной близости от городского микрорайона Балаклава, который в 21 веке стал настоящей туристической изюминкой Севастополя. В итоге часть земель агропредприятия ушла под коттеджную застройку.
А вот судьба другого виноградарского хозяйства совхоза «Севастопольский» сложилась не столь успешно. Агропредприятие не смогло приспособиться к реалиям рыночной экономики и часть из 1540 гектаров земель совхоза была распаёвана. Приватизированными оказались 348 гектаров и ещё 1192 гектара остались за ОАО «Севастопольский». Центральная усадьба совхоза ранее находилась в посёлке Сахарная головка, а земли совхоза находились и на плато на уровне Сапун-горы. Земли в районе Сапун-горы оказались в зоне малоэтажной коттеджной и дачной застройки, а район посёлка Штурмовое стал типичной промзоной.
Возродить сельское хозяйство на необрабатываемых землях призван комплекс по побуждению к использованию и вовлечению в товарное сельскохозяйственное производство земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности (пользовании) граждан или юридических лиц. В 2015 году Главное управление по земельному и фитосанитарному надзору в городе Севастополе реализует первый этап плана мероприятий, в рамках которого селянам разъясняют положения земельного законодательства Российской Федерации и знакомят с условиями участия в государственных программах поддержки сельскохозяйственного производства.
В частности Правительством Севастополя утверждена госпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства Севастополя на 2015 год», на реализацию, которой в бюджете города заложили 62 млн. рублей. Власти города оказывают информационно-консультационную поддержку начинающим бизнесменам, а также предоставляют поручительства и гарантии при получении кредитов в банках. Также предприниматели могут рассчитывать на микрозаймы, целевые гранты и субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам.
Поможет начинающим фермерам и Государственная программа города федерального значения Севастополь «Развитие сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности города Севастополя на 2015-2020 годы». В рамках программы государство готово предоставлять аграриям гранты в размере до 1,5 миллионов рублей, субсидии и компенсации по коммерческим кредитам в соответствии со средствами, фактически затраченными на осуществление сельскохозяйственного производства.
Севсельхознадзор напоминает: собственники земельных участков, получившие свои наделы в результате распаёвки земель в Балаклавском районе Севастополя, должны предоставить в Севсельхознадзор копии правоустанавливающих документов на землю и сообщить о своем желании возделывать землю самостоятельно либо продать или передать свои паи в аренду.
