В ОНФ считают, что господдержка села распределяется непрозрачно и без общественного контроля

Печать

В ОНФ считают, что господдержка села распределяется непрозрачно и без общественного контроля

В ОНФ считают, что господдержка села распределяется непрозрачно и без общественного контроля

Члены рабочей группы ОНФ "Честная и эффективная экономика" проанализировали существующую систему распределения господдержки сельского хозяйства и признали ее непрозрачной и неэффективной. И первое, чем должен заняться новый глава Минсельхоза, считают они, это пересмотреть существовавшую при прежнем министре сельского хозяйства практику в сторону повышения эффективности трат бюджетных средств и их прозрачности для общественного контроля.

Президент России, лидер ОНФ Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме в самый разгар применения к России западных санкций заявил, что к осени 2014 г. Россия должна выработать свою стратегию в области импортозамещения, в том числе в сельском хозяйстве.

Эта тема обсуждалась на втором "Форуме действий" ОНФ. В результате Путин дал правительству поручение определить приоритеты и формы господдержки сельского хозяйства с учетом курса на импортозамещение. В марте правительство отчиталось, что в госпрограмму поддержки сельского хозяйства введены новые приоритетные подпрограммы – по овощеводству, селекции и молочному скотоводству.

"Безусловно, это можно расценивать положительно. Однако сложившаяся непрозрачная система распределения средств господдержки (как на федеральном, так и на региональном уровнях) не позволяет добиться эффективного использования этих субсидий и сделать ее эффективным инструментом импортозамещения. То есть если непонятно, как расходуются средства, то какая разница, на какие цели их закладывать?" – заявил член рабочей группы ОНФ "Честная и эффективная экономика" Микаэл Нанушьян.

Поддержка села по госпрограммам осуществляется с 2006 г. Всего до 2020 г. на эти цели планируется направить более 3,5 трлн руб. Из них 1,4 трлн руб. уже потрачено в период 2006–2012 гг.

При этом данные "Россельхозбанка" говорят о том, что вкладываемые государством деньги далеко не всегда обеспечивают развитие АПК: производство мяса птицы за последние восемь лет увеличилось в 2,7 раза, свинины – на 80%, производство молока снизилось на 1,3%, а говядины – на почти на 10%. Почему?

В ноябре 2013 г. Счетная палата в своем анализе использования средств федерального бюджета, направленных на реализацию госпрограммы развития сельского хозяйства на 2008–2012 гг., указала на неэффективность реализации госпрограмм, и особенно – региональных.

В Минсельхозе распределением бюджетных средств занимается специальная комиссия, в которую, кроме чиновников ведомства, входят представители отраслевого Союза производителей, депутаты и общественники. Комиссии рассматривают заявки, поданные от регионов, с указанием конкретных сельхозпредприятий, претендующих на госпомощь. Состав комиссии и протоколы заседания вывешиваются на сайте Минсельхоза.

"Однако работа комиссии крайне непрозрачна. Не обнародуются списки предприятий, получивших господдержку, выводы комиссии, на основании которых они были отобраны. Сведения о реализации получателями средств и достижении ими каких-либо целевых показателей. То есть фактически нет никакой информации, по которой можно было бы судить об эффективности потраченных государственных средств", – отметил Микаэл Нанушьян.

Он также указал, что ранее Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) несколько раз направляла в Минсельхоз запрос статистики сельхозпредприятий – получателей господдержки. Однако Минсельхоз отказался предоставить сведения, ссылаясь на законодательные ограничения в раскрытии такого рода информации. Что характерно, все эти системные недостатки, допускаемые на федеральном уровне, переходят на регионы, где также не задумываются над тем, чтобы сделать господдержку открытой и эффективной.

Так, после публичного скандала с массовым падежом крупного рогатого скота, разгоревшегося в Воронежской области, эксперты ОНФ проанализировали ведомственную целевую программу "Развитие мясного скотоводства Воронежской области на 2011–2013 гг." с общей суммой господдержки 691,8 млн руб. Как выяснилось, в открытых источниках полностью отсутствуют информация о получателях господдержки сельхозпроизводителей в регионе, о суммах субсидий (ассигнований), условиях выделения средств господдержки. Не нашлось на региональном уровне и отчетов об исполнении программы. Хотя в соответствии с программой предполагалось фактически совершить чудо – за два-три года увеличить поголовье скота в области более чем в 10 раз – с 6 тыс. до 70 тыс. голов. То, что о результатах решили промолчать, не выглядит удивительным: по данным Минсельхоза, рост поголовья крупного рогатого скота в области на 2013 г. составил всего 5,4%.

В Воронежской области получателем средств по госпрограмме являлось ООО "Таурус", учрежденная в 2009 г. датской компанией TalexHoldings ApS. По сведениям, полученным на официальный запрос ОНФ из Минсельхоза, только за 2013–2014 гг. фирма получила более 151 млн руб. из средств господдержки. Но предприятие не только не нарастило поголовье крупного рогатого скота, но и допустило массовый падеж коров. Погибло порядка сотни животных, более года разгуливавших по просторам области и создававшиех эпидемиологическую угрозу. Хозяева коров после многочисленных обращений граждан в правоохранительные, надзорные органы и Минсельхоз получили штраф около 400 тыс. руб. Вопрос эффективности потраченных госсредств их на заинтересовал.

Эксперты ОНФ не обнаружили в открытых источниках информацию о реализации ООО "Таурус" средств господдержки. При этом анализ бухгалтерского баланса компании показывает, что с начала своего существования в 2009 г. компания регулярно получала крупные суммы, в том числе из средств господдержки. После чего выводила практически все доходы по статьям, не связанным с профилем работы. Так, за период 2010–2013 гг. компания провела по своим счетам 606 млн руб., а вывела по строке "прочие расходы" 567 млн руб.

"Минсельхозу и его новому руководителю следует в принципе пересмотреть подходы к распределению госпомощи сельхозпроизводителям в сторону повышения ее прозрачности для общественного контроля. В этом смысле министерству можно взять пример с президента РФ: система распределения президентских грантов позволяет людям увидеть, кто получил поддержку, какую именно и на какие цели. Усиление общественного контроля в сфере сельского хозяйства будет способствовать решению задач, поставленных президентом РФ, лидером ОНФ Владимиром Путиным в области импортозамещения и эффективности бюджетных трат в текущих экономических условиях", – заключил Нанушьян.

23.04.2015
1590

Статьи партнеров

Д-р Бернхард Ландвер, старший специалист по кормлению компании Biochem Бетаин (триметиглицин) обычно используется в качестве альтернативного донора метильных групп для зам...

24.05.2021
7277

Дэвид Харрингтон, руководитель отдела птицеводства, Delacon Biotechnik GmbH, Австрия. www.delacon.com [ http://www.delacon.com ] С ростом населения планеты возрастает и п...

13.05.2021
6024

А.Б. Гущева-Митропольская, Технический специалист ООО «Эвоник Химия» Н.А. Дзядзько, Технический специалист Evonik Operations GmbH По материалам AMINOTec, Edition 1, Novembe...

22.04.2021
8713

В. А. Афанасенко, технический специалист по птицеводству компании Каргилл Прибыль может и не единственная, но точно неизменная цель любого бизнеса, в том числе и в мясном ...

20.04.2021
8201

Микотоксины являются одними из наиболее важных стрессовых факторов, вызываемых кормлением, которые влияют на продуктивность птицы. Негативные последствия от микотоксикозов весьма...

31.03.2021
8249

Доктор Сюзанна Ротштейн (Dr. Susanne Rothstein), Biochem В современном производстве яиц основное внимание уделяется повышению продуктивности птицы и обеспечению производства...

25.03.2021
13641

Майк Хинрих, компания Biochem, Германия Одна из основных проблем в кормопроизводстве — загрязнение растительного сырья (в поле или при хранении) плесневыми грибами и их мета...

23.03.2021
20651

Технический специалист по птицеводству ООО Провими (Каргилл) Навицкий Андрей Владимирович Многие специалисты  птицефабрик сталкиваются с отставанием в росте и низкой ...

16.02.2021
8772

Бернард ЛАНДВЕР, доктор, старший специалист по кормлению животных Компания Biochem, Германия. Незаменимые микроэлементы, такие как Zn, Mn, Cu и Fe, участвуют в широком спе...

01.02.2021
8557

Зевакова В.К., руководитель технического отдела по птицеводству, ООО «Провими» (Каргилл). Выращивание птицы без антибиотиков - это одна из основных задач российского птице...

28.01.2021
8837

Рубен КРЕСПО, Бастиан ХИЛЬДЕБРАНД, доктор наук Компания Biochem, Германия В последние десятилетия в кормлении сельскохозяйственных животных и птицы широко применяют различ...

28.01.2021
8844

Статьи о птицеводстве

Олег Труфанов, кандидат биологических наук Анатолий Котик, доктор ветеринарных наук Валентина Труфанова, кандидат биологических наук Влияние зеараленона, Т-2 токсина и...

31.05.2021
303

Екатерина Копылова, доктор сельскохозяйственных наук Сергей Вербицкий, кандидат технических наук Институт продовольственных ресурсов НААН Украины Активное развитие птице...

23.05.2021
887

Николай Кудрявец, кандидат сельскохозяйственных наук БГСХА Сергей Косьяненко, доктор сельскохозяйственных наук Опытная научная станция по птицеводству Искусственное осеме...

11.05.2021
1370

Лидия Шинкаренко, кандидат сельскохозяйственных наук Северо-Кавказская ЗОСП В промышленном индейководстве большое значение имеет выведение генетически различающихся линий,...

30.04.2021
686

Использование добавки Selisseo® в кормлении несушек промышленного стада. Тепловой стресс — основная причина значительных экономических потерь на птицеводческих предприятиях ...

20.04.2021
1376

Анна Линник, Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных Светлана Алексеева, доктор ветеринарных наук Ивановская ГСХА Олег Кузнецов, доктор биологических на...

10.04.2021
1388

Светлана Харлап, Ольга Чепуштанова, кандидаты биологических наук Уральский ГАУ Ирина Суязова, кандидат ветеринарных наук СПбГАУ При разработке инактивированных и аттенуир...

31.03.2021
814

Профилактика инфекционного бронхита кур. Надежда Кузьменко, главный ветеринарный врач ЗАО «Петелинская птицефабрика» Анатолий Кракосевич, кандидат ветеринарных наук Алекс...

23.03.2021
1587

Контроль безопасности сырья и готовой продукции. Мадина Аспандиярова, кандидат технических наук ООО «АТЛ». Общеизвестно, что широкое использование в промышленном живо...

09.03.2021
976