Юридическая находка «Арианта» может привести к тому, что регион утонет в экскрементах

Арбитражный суд Уральского округа разбирается в многомесячной тяжбе управления Росприроднадзора по Челябинской области и крупнейшего в регионе агрохолдинга «Ариант». Решение суда может стать судьбоносным для экологии Южного Урала: если арбитраж встанет на сторону бизнесменов, то этот вердикт развяжет руки всем сельхозпроизводителям, на которых регулярно поступают жалобы по поводу сброса помета птиц и свиного навоза. Росприроднадзор и коммерсанты спорят из-за статуса навоза, что это — отходы или сырье. При всей курьезности ситуации, окончательная формулировка будет иметь решающие значение.


Судя по материалам арбитражного суда, история началась летом 2015 года, когда в Росприроднадзор пожаловались южноуральцы, проживающие вблизи свинокомплекса. 


Как следует из материалов дела, «6 июня 2015 года сотрудниками управления Роспотребнадзора по Челябинской области на основании обращения по факту размещения ООО „Агрофирма „Ариант“ отходов производства и потребления – навоза свиного, образующегося в результате хозяйственной деятельности, на полях – возбуждено дело об административном правонарушении и начато расследование. Установлено, что ОАО „Агрофирма „Ариант“ осуществляет деятельность по обезвреживанию и утилизации навоза свиней IV класса опасности, путем переработки в органическое удобрение для внесения на собственные сельскохозяйственные поля, – без специального разрешения (лицензии)», – говорится в определении Челябинского арбитражного суда.


Тогда «Ариант» оштрафовали на 40 тыс. рублей. Но компания подала апелляцию и выиграла. 


Юристам агрофирмы удалось доказать, что навоз – часть производственного процесса, сырье, из которого делают удобрение для своего же поля, где выращивается корм для поголовья. По мнению экологов, «Ариант» пошел судиться не из-за смешного для гигантской компании штрафа, а чтобы узаконить свою юридическую находку. 


Так, «Ариант» указывал на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, так как использование навоза животных в качестве продукта по целевому назначению для собственных нужд не требует получения лицензии. При этом компания ссылается на разъяснения Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 мая 2016 года и письмо этого же органа. В письме приведены решения 18-го апелляционного арбитражного суда, который встал на сторону «Арианта». 


«Суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что переработка свиного навоза в целях размещения получившегося удобрения на собственных полях общества не является предпринимательской деятельностью», – говорится в документе.


По словам экологов, в Минприроды нет четкого мнения по поводу навоза и помета, который используется для собственных нужд. Из-за этого в законах появилась лазейка.


«Росприроднадзор настаивает на том, что навоз остается отходами, где бы он ни находился — в свинарнике или на поле, — говорят экологи. — При этом закон четко определяет помет и навоз как отходы IV класса опасности. „Ариант“ уверяет, что навоз перерабатывается в удобрения, и даже предоставил сертификат. Но серьезных исследований о том, что то, что выливается на поля, действительно безопасно и даже полезно для растений, нет. Такие изыскания никто не проводил. Кроме того, изначально компания все равно имеет дело с отходами, пусть и пускают их на переработку. А для этого нужна лицензия. Больше того, если прецедент останется в силе и навоз станет сырьем, то тогда этот вопрос выпадает из юрисдикции Росприроднадзора, а кто будет контролировать эти процессы? Кто будет проверять, что все технологии соблюдаются, что все безопасно? Ответов на эти вопросы пока нет ни у кого. Именно эта неопределенность и выгодна бизнесу, когда никто не контролирует».


Актуальность проблемы можно проследить по недавним скандалам, связанным со сбросом навоза и куриного помета, который еще более опасен для экологии. 


Так, в прошлом году жители Челябинска жаловались на стойкий запах помета. Было установлено, что сброс на поля осуществила компания «Уралбройлер». Экспертиза оценила ущерб природе в 1,5 млрд рублей. 


Люди, которые живут рядом со всеми крупными птицеводческими комплексами, регулярно жалуются на запах. Самый свежий – как бы каламбурно это ни звучало – пример: поселок Красногорский, который несколько дней получал питьевую воду из цистерн. Водопроводная вода была отравлена мышьяком, превышение которого выявили санитарные врачи. Местные жители связывают загрязнение своего питьевого источника реки Увелька с агрофирмой «Ариант», чьи поля располагаются по берегам водоема. Красногорцы уверены, что в реку с талыми водами попали те самые удобрения, которые вносятся на поля. Прокурорская проверка по факту загрязнения воды еще идет, но, по данным Znak.com, прямой связи с агрофирмой установить не удалось.


При этом «Ариант» уже запустил цепную реакцию. Вслед за ним две птицефабрики – Челябинская и Нагайбакская – добились отмены штрафов Росприроднадзора с помощью того же приема: заявили, что помет – это сырье для удобрений.


В самой компании «Ариант» объясняют, что на красногорском свинокомплексе идет процесс внедрения новой технологии переработки навоза. При этом к старой технологической цепочке по раскислению отходов никогда не было претензий у контролирующих органов. 


«Согласно регламенту, специально утвержденному на предприятии, навоз не может вывозиться на сельскохозяйственные поля агрофирмы „Ариант“ в чистом виде. Сначала из него получают органическое удобрение и лишь затем используют в дальнейших аграрных целях, — объяснили в компании «Ариант». — Сегодня на Красногорском свинокомплексе ведутся работы по внедрению новой современной и более экологичной технологии – сепарации навоза. В таком виде бывший навоз будет значительно быстрее проникать в почву, предотвращая утечку аммиака и запаха. После сепарации навоз превращается в готовый товарный продукт и при его использовании сводится до минимума разъедание растений и дерна, гарантируется более быстрый рост трав и раннее использование пастбищ».


Третий раунд этой битвы уже идет. 27 апреля состоится заседание арбитражного суда Уральского округа. 


«Это опасный прецедент, так как по этому пути могут пойти и промышленные предприятия, –  говорят экологи. – Они скажут, что их отходы – это тоже сырье. И будут спокойно загрязнять окружающую среду. Министерство природных ресурсов должно внести ясность в формулировки».


Кстати, ситуация уже вышла в публичную плоскость и активно обсуждается в социальных сетях. «В прошлом году летом Долгодеревенское накрыло ядовитыми выделениями от этого сырья, разбросанного по полям, и тучами зеленых мух, –пишет на своей странице в Facebook экс-глава Сосновского района и экс-силовик Александр Новокрещенов. – Страдали от этого особенно дети, я обратился в прокуратуру, СЭС. Везде было отказано. Глава района вообще на это время уехал в Турцию в свое поместье. Коммерсанты подготовились вместе со своей крышей к новому этапу пометной войны. Дайте людям в своем доме дышать чистым воздухом!»