Малый бизнес не готов к введению ветеринарной электронной сертификации
Молочный "ЕГАИС"
С 1 июля 2018-го в России вводится обязательное оформление ветеринарно-сопроводительной документации в электронном виде: в государственной информационной системе учета электронных ветеринарных сертификатов "Меркурий" должны зарегистрироваться все, кто имеет отношение к производству и сбыту продуктов питания животного происхождения: сельхозпредприятия, фермеры, частники, переработчики, продавцы молока, мяса, рыбы.
Участники рынка окрестили "Меркурий" продуктовым или молочным "ЕГАИСом". Действительно, его задачи и схема работы те же, что и у алкогольной информсистемы - проследить в реальном времени весь путь продукта от фермы до полки в магазине. Благодаря электронным сертификатам невозможно фальсифицировать или подменить продукты, добавить неполезные компоненты, а также заработать за счет недобросовестной конкуренции. Если в молоко, к примеру, подмешать растительные жиры, чтобы получить больше масла, то система сразу же об этом просигнализирует.
Первоначально "Меркурий" планировали запустить уже с 1 января, но бизнес, особенно малый, оказался не готов к нововведению, и старт отложили на полгода.
"Меркурий" выследил чуму
Между тем в Зауралье электронная ветеринарная сертификация внедряется уже пять лет: как рассказали в региональном управлении Россельхознадзора, еще в 2013 году Курганская область стала участницей пилотного проекта, так что волей-неволей оказалась сейчас в числе передовиков. Здесь в "Меркурии" зарегистрирован 4241 хозяйствующий субъект и 4375 личных подсобных хозяйств (ЛПХ) - это 86 процентов потенциальных пользователей в регионе. В системе, в частности, все перерабатывающие предприятия и убойные цеха, 96 процентов оптовиков, 92,5 - предприятий розничной торговли, 80 процентов фермеров.
К слову, новшество уже принесло плоды: благодаря ему Зауралье в прошлом году спаслось от африканской чумы свиней. В "Меркурии" была зарегистрирована тюменская фирма, от которой поступили в регион зараженные животные, поэтому специалисты очень быстро отследили их путь и остановили дальнейшее распространение опасной инфекции.
В Россельхознадзоре отмечают еще один существенный плюс электронных сертификатов. Раньше предприниматель в зависимости от объема и оборота продукции платил за ветеринарные документы от 30 до 70 тысяч рублей в месяц. В эту сумму входили услуги специалиста, а также стоимость самих бланков, которые имеют пять степеней защиты и печатаются в Гознаке. Теперь бланки не нужны, а регистрация в системе "Меркурий" вообще бесплатная. Только за одну неделю (с 12 по 16 февраля) в регионе выдано 34 998 электронных сертификатов, тогда как бумажных - всего 153.
Путь в темный лес
Несмотря на то что специалисты Россельхознадзора и управления ветеринарии провели десятки встреч, семинаров и совещаний, а пошаговую инструкцию разместили на своих сайтах, не всем пользователям до конца понятно, как будет действовать система.
- У фермеров и владельцев ЛПХ, сдающих молоко, неизбежно возникнут проблемы, - считает руководитель региональной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств Владимир Алейников. - Во-первых, не у всех есть компьютеры, чтобы зарегистрироваться в системе, получить логин и пароль. Во-вторых, для многих деревенских жителей, особенно пожилых, информационные технологии - вообще темный лес.
Мелким производителям в новой программе просто не разобраться, а расходы на найм специалиста придется заложить в цену продукта
По его мнению, в регионе и так идет сильное сокращение поголовья скота в ЛПХ. Чтобы не потерять последних сдатчиков молока, процесс нельзя пускать на самотек. Районные специалисты должны помочь крестьянам освоить компьютерную грамоту и саму программу. Может быть, стоит продумать такой механизм, который облегчит для мелких производителей работу в системе хотя бы на первых порах, скажем, предложить им скооперироваться.
Предприниматель из Куртамыша Александр Обласов, владеющий убойным цехом, еще с прошлого года работает с "Меркурием" и уже видит "подводные камни" системы.
- Беда в том, что в ней нет большинства наших клиентов, особенно мелких, - поясняет он. - Допустим, кто-то держит маленький ларек, покупает у меня, условно говоря, 100 килограммов мяса. Мы обязаны эту сделку отобразить в "Меркурии". Но как, если клиент там не зарегистрирован? Некоторым без подготовки просто не разобраться, а если нанимать специалиста, то расходы придется заложить в цену продукта. При низкой платежеспособности населения это не лучший вариант.
Глава КФХ из Притобольного района Роза Турубаева пока никаких операций в "Меркурии" не проводила. Фермерское хозяйство выпускает сырое и пастеризованное молоко в пакетах, поставляет в учреждения социальной сферы. Сам молочный цех далековат от офиса, там нет компьютера и Интернета, поэтому заведующей приходится данные по каждой машине и партии молока передавать в офис по телефону. До 1 июля предпринимателю придется эту проблему решить: если хочешь остаться на рынке, другого пути нет, признает она.
Бабушкам не стоит волноваться
Как пояснил начальник отдела государственного ветеринарного надзора и обеспечения контроля на транспорте регионального управления Россельхознадзора Аркадий Востриков, если у фермера нет доступа к Интернету, то закон разрешает ему оформить ветеринарные документы на бумаге. В соответствии с техрегламентом Таможенного союза они действительны в течение месяца.
- Что касается бабушек, сдающих молоко заготовителям, то им вовсе не обязательно покупать компьютер и тем более нанимать специалиста для работы с "Меркурием", - говорит он. - В ветслужбе их зарегистрируют автоматически. Для этого достаточно ветеринарной справки, в которой указаны все необходимые исследования. Она дает право на сдачу молока. Если владелец ЛПХ держит корову для себя и не сдает молоко, ему вообще не нужно регистрироваться.
По словам Аркадия Вострикова, те же проблемы возникают и в других регионах, варианты их решения находятся. Скажем, где-то регистрируют в "Меркурии" не каждого владельца ЛПХ, а целый населенный пункт как один хозяйствующий субъект. В ветеринарной службе знают, кто сдает молоко в этом селе - у всех есть справки, в журнале они зафиксированы. Законодательству такой подход не противоречит.
Мнения
Анна Ляпустина, начальник отдела автоматизации учета перерабатывающего предприятия:
- С ФГИС "Меркурий" работаем пока в тестовом режиме. Участники оборота подконтрольной продукции, особенно мелкие, плохо информированы о работе системы, многие не готовы к ее внедрению, не имеют технической возможности и специалистов. Между тем ветеринарный сертификат может выписать любой человек, уполномоченный поставщиком. Во всяком случае, так предполагает система "Меркурий". Но этот процесс недостаточно налажен: надо же раздать полномочия, логины и пароли одному или нескольким лицам, чтобы они ежедневно обеспечивали сопровождение электронными сертификатами партий сырья, а главное, обучить их. Никто не застрахован от ошибки, но надо знать, как ее быстро исправить. Это может сделать лишь подготовленный человек.
Алексей Чуев, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Курганской области:
- На ветеринарную электронную сертификацию будут завязаны не только переработчики и производители мяса, молока, рыбы, которые уже довольно глубоко погружены в тему, но также торговые сети, дистрибьюторы, розничные магазины. Именно из розничного сегмента и поступает больше всего вопросов. Некоторые торговцы даже не в курсе, что после 1 июля их могут наказать, если они не закроют сертификат. Чтобы предупредить нарушения, мы попросили компетентных специалистов провести для предпринимателей цикл просветительских лекций.
