Как Россельхознадзор режет золотую курицу евразийского транзита

С 20 ноября вступает в силу решение Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о запрете на ввоз по территории Россию в Казахстан куриного мяса производства США. К чему приведёт это решение? Давайте разберёмся.


Курица – это не только перья, но килограмм – два нежнейшего мяса


Куриное мясо, вне зависимости от страны-производителя, – крайне чувствительный элемент стратегии продовольственной безопасности любого государства. Для жителей с невысокими доходами - это дешевый источник животного белка, для обеспеченных кругов населения развитых стран это диетический и легкий в приготовлении продукт. Себестоимость производства бройлерного мяса значительно ниже свинины, говядины и баранины, а даже дешевле мяса другой птицы.


77% мирового потребления мяса птицы – это бройлеры, и объем производства этой продукции составил в 2017 году 118080 тыс тонн. По данным обзора Организации экономического сотрудничеств аи развития OECD-FAO Agricultural Outlook 2017-2026, в глобальном производства куриного мяса лидируют США (18,1% мирового производства, 21316 тыс тонн), являющиеся также крупнейшей страной-экспортером. Второе и третье места занимают Китай (16,2%, 19159 тыс тонн) и Бразилия (11,8%, 13992 тыс тонн. Россия по этому показателю опережает Мексику и Индию и находится на четвертом месте – но доля российских птицефабрик составляет лишь 4,1% мирового производства, или 4820 тыс тонн при потреблении на внутреннем российском рынке в объеме более 5000 тыс тонн.


Говоря о рынке России, можно сказать, что благодаря федеральной программе импортозамещения государство практически перешло на самообеспечение мысом птицы – сейчас не 90-е с "ножками Буша-старшего", конечно, только с 2014 года открылись десятки новых крупных птицефабрик. Россия также экспортирует эту продукцию – и вот тут сложнее, потому что страны ЕАЭС, исключая Беларусь, зависят от внешних поставок.


По данным исследования Европейской Экономической Комиссии, среднемировое потребление мяса птицы на душу населения за последние 20 лет в мире в среднем увеличилось почти в 2 раза: с 7,3 кг на душу населения в 1992 году до 13,8 кг в 2016 году. Среди государств-членов ЕАЭС лидеры по потреблению мяса птицы – Беларусь (34,5 кг) и Россия (28,5 кг), показатели которых выше среднеевропейских (23,9 кг). Армения (10,3 кг) и Кыргызстан (7,4 кг) не достигли среднемирового уровня по данному показателю и практически в 3 раза отстают от Беларуси и России. В Казахстане (14,0 кг) уровень потребления мяса птицы ниже среднеевропейского, но выше среднемирового (13,8 кг). И эта республика в составе ЕАЭС находится в зависимости от импорта мяса.


Как курица до Казахстана добежит и кто её в пути общиплет


То есть понятно, что Казахстан так или иначе будет потреблять американскую курицу. И её надо будет в эту страну доставлять. Если не через Россию, то по южному маршруту евразийского транзита.


Между тем, Россельхознадзор ранее уже высказывал претензии и вводил санкции в отношении мяса бройлеров, которое завозят на склады Казахстана двумя различными логистическими коридорами. Один – более выгодный для поставщиков, проходит по территории стран ЕАЭС Беларуси и России, начинаясь с рефрижераторных складов в литовском порту Клайпеда. Второй – это Черноморский транзит: суда разгружаются к грузинском порту Поти, далее продукция следует через холодильники складов через Грузию и Азербайджан на каспийские паромы, следующие в казахстанский порт Актау. Такой мультимодальный коридор более сложный и дороже маршрута через Республику Беларусь и Российскую Федерацию.


Как указывалось ранее Россельхознадзором, в казахстанской информационной системе ЕАСУ АПК, оформленные на готовую продукцию ветеринарные сертификаты не содержали ссылок на сырье и материалы, которые были использованы при их изготовлении. А сертификаты формы № 4 были оформлены без использования информационной системы. Казахстанская сторона ранее дала пояснения, что нарушения действительно были, но они связаны не с мясом бройлеров, транспортируемым из России, а с другой партией мяса – пришедшей в Казахстан транзитом через Грузию. Действительно, с грузинской стороны были нарушения, в частности, хранение мяса на несертифицированных складах. 9 ноября грузинская сторона заявила, что устранила все ошибки и соответствует требованиям российской федеральной службы по надзору. Да, есть там еще такие моменты, как подделка грузинами ветеринарных сертификатов, но по этим вопросам заключение еще не вынесено.


В августе 2018 года несколько тысяч тонн мяса застряли в портах Поти и Актау. Впрочем, Грузия – не входит в состав Евразийского экономического союза и является для РФ партнером второго уровня. Балтийский транзит куриного мяса в железнодорожных реф-вагонах и грузовым автотранспортом проходит по белорусским и российским дорогам – это также и доходы с транзита. По данным федерального ведомства, с 20 сентября 2018 года по 6 ноября 2018 года в Казахстан транзитом через территорию России ввезено 138 партий мяса птицы производства США. Общий вес продукции – 3497 тонн. Что теперь, после 20 ноября? Как будут вести курицу в Казахстан? Кто «общиплет» эту продукцию с помощью транспортных тарифов? Россия или Грузия?


Как предполагается в статье американского отраслевого журнала Mondayline, поставки мяса птицы через Грузию в Казахстан могут возобновиться, если продукция сопровождаются оригиналами ветеринарных сертификатов США. Почему транзит может пойти коридором через страны Закавказья – но не через страны ЕАЭС?


Сложно предположить, что Россельхознадзор лоббирует интересы грузинских холодильных складов в порту Поти, но зачем же резать золотую курицу транзита? Ведь, единожды установившись, логистическая цепочка обычно продолжает действовать долго.


Источник: rosvesty.ru