О состоянии развития конкуренции в агропромышленном комплексе
О состоянии развития конкуренции в агропромышленном комплексе
Одним из принципов государственной аграрной политики в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» является единство рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и обеспечение равных условий конкуренции на этом рынке. Реализуемые в последние годы меры государственной поддержки сельского хозяйства и государственного регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия направлены также и на развитие конкурентной среды на внутреннем рынке.
Основополагающим документом развития агропромышленного комплекса является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее – Госпрограмма), предусматривающая мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Комплексные меры поддержки аграрного сектора направлены, в первую очередь, на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на агропродовольственном рынке, а также на поддержку доходности сельскохозяйственных производителей, увеличение темпа роста экспорта продукции агропромышленного комплекса.
Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
В целях создания агрологистической инфраструктуры существуют меры государственной поддержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию хранилищ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1413 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» (далее – Постановление № 1413).
Согласно Постановлению № 1413 размер компенсации за счет средств федерального бюджета прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации хранилищ составляет 20 % от фактической стоимости (но не выше предельной их стоимости). Также для поддержки создания хранилищ и оптово-распределительных центров на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, предусматривающие предоставление субсидии с 1 января 2017 г. напрямую кредитным организациям, участвующим в реализации Правил льготного кредитования в качестве уполномоченных банков, на возмещение недополученных ими доходов в размере 90% ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по кредитам, выданным организациям агропромышленного комплекса по ставке не более 5%.
В соответствии с данными ведомственного мониторинга, в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2020 года функционируют 3 514 картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью единовременного хранения 8 430 тыс. тонн (2093 картофелехранилища суммарной мощностью 5 028,7 тыс. тонн, 858 овощехранилищ суммарной мощностью 1 700,1 тыс. тонн и 563 смешанных картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью 1 701,2 тыс. тонн.), а также 312 плодохранилищ суммарной мощностью 829,8 тыс. тонн.
Увеличились объемы отгрузки сельскохозяйственной продукции сельхозорганизациями.
Таблица 1
О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В настоящее время завершилась реализация зерна в соответствии с распоряжением Минсельхоза России от 27 марта 2020 № 28-р «О начале государственных товарных интервенций» и производится реализация зерна в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 817-р, которая также направлена на стабилизацию ценовой ситуации и обеспечение производителей муки необходимым объемом зерна.
В 2020 году по состоянию на 11 января 2021 г. было реализовано 1 608,4 тыс. тонн зерна федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции общей стоимостью 16 321,2 млн руб. (в рамках товарных интервенций 1 437,6 тыс. тонн на сумму 14 570,1 млн руб., в рамках распоряжения 170,8 тыс. тонн на сумму 1 751,1 млн руб.).
По оперативным данным ФТС России на 27 декабря 2020 г., в текущем 2020/2021 сельскохозяйственном году (без учета экспорта в страны ЕАЭС и 4 страны за ноябрь-декабрь по всем годам) экспортировано зерновых культур 29,5 млн тонн, что на 21,4% выше, чем за аналогичный период прошлого сезона (24,3 млн тонн). Экспорт пшеницы с начала сезона составил 24,6 млн тонн, что на 19,4% выше уровня аналогичного периода 2019/2020 сельскохозяйственного года (20,6 млн тонн), ячменя – 3,7 млн тонн, что на 68,2% выше уровня аналогичного периода 2019/2020 сельскохозяйственного года (2,2 млн тонн), кукурузы – 1,1 млн тонн, что на 21,4% ниже уровня аналогичного периода прошлого сезона (1,4 млн тонн), прочих культур – 0,1 млн тонн (с начала 2020 г. – 0,4 млн тонн), что осталось на прежнем уровне по сравнению с аналогичным периодом прошлого сезона (0,1 млн тонн).
Основные 5 стран экспорта зерновых в сезоне 2020/2021 гг.: Египет (5,5 млн тонн, 18,6%), Турция (5,0 млн тонн, 17,0%), Саудовская Аравия (2,1 млн тонн, 7,1%), Бангладеш (1,4 млн тонн, 4,8%), Пакистан (1,1 млн тонн, 3,7%).
О перевозках продукции агропромышленного комплекса железнодорожным транспортом по льготному тарифу
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 406 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений» (далее – Постановление № 406).
Постановление № 406 ориентировано на внутренние перевозки в целях выравнивания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации при реализации сельскохозяйственной продукции в регионы потребления либо закупке продукции, используемой в сельскохозяйственном производстве.
В рамках Постановления № 406 осуществляется государственная поддержка в виде субсидирования 100% железнодорожного тарифа в одну сторону в соответствии с Прейскурантом № 10-01.
Постановлением № 406 предусмотрено предоставление субсидий ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна со станций, расположенных в границах Красноярского и Алтайского краев, Оренбургской, Курганской, Новосибирской, Омской, Кемеровской, Тюменской областей, без взимания провозной платы с грузоотправителей, с возмещением из федерального бюджета потерь в доходах ОАО «РЖД», возникающих в результате осуществления таких перевозок в период
с 1 февраля по 31 августа текущего финансового года, в направлении станций железных дорог Центрального и Северо-Западного федеральных округов и (или) станций железных дорог Сибирского, Северо-Кавказского, Дальневосточного, Южного, Северо-Западного федеральных округов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. № 715 внесены изменения в Постановление № 406, предусматривающие:
* возможность перевозки зерна интервенционного фонда с использованием льготного тарифа;
* установление льготного тарифа на перевозку зерновых культур в регионы Дальневосточного федерального округа без временных ограничений;
* субсидирование затрат на перевозку продуктов переработки семян масличных культур из регионов Дальневосточного федерального округа в регионы Сибирского и Уральского федеральных округов до 31 декабря 2021 г.;
* субсидирование затрат на перевозку минеральных удобрений до 31 декабря 2021 г. в регионы Дальневосточного федерального округа, занимающиеся производством семян масличных культур.
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 1 июня 2020 г. № 300 утвержден Порядок определения объемов грузов на текущий финансовый год, потери в доходах при транспортировке которых возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений».
В соответствии с Порядком 15 июля 2020 г. Минсельхозом России с учетом потребности региональных органов управления АПК субъектов Российской Федерации установлены следующие объемы грузов, перевозимых с использованием льготного тарифа, на 2020 г.:
* зерновых культур – 1 763,1 тыс. тонн;
* продуктов переработки семян масличных культур – 99,9 тыс. тонн;
* овощной продукции – 31,1 тыс. тонн;
* минеральных удобрений – 59,4 тыс. тонн.
По состоянию на 31 декабря 2020 г. в рамках Постановления № 406, по данным ОАО «РЖД», объем фактически перевезенного груза в 2020 году с использованием льготного железнодорожного тарифа составил 1 275,7 тыс. тонн на сумму субсидий 1 901,1 млн рублей, в том числе:
* по зерновым грузам – 1 255,3 тыс. тонн на сумму 1 845,2 млн рублей;
* по минеральным удобрениям в направлении субъектов ДФО – 1,6 тыс. тонн на сумму 5,3 млн руб.;
* по продуктам переработки семян масличных культур из субъектов ДФО – 12,7 тыс. тонн на сумму 27,6 млн руб.;
* по овощной продукции в направлении субъектов ДФО – 6 тыс. тонн на сумму 22,9 млн рублей.
Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 г. Федеральному агентству железнодорожного транспорта предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, в размере 1,9 млрд рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральному агентству железнодорожного транспорта на 2021 год предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, в размере
2,3 млрд рублей.
Источник: meatinfo.ru
Основополагающим документом развития агропромышленного комплекса является Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее – Госпрограмма), предусматривающая мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Комплексные меры поддержки аграрного сектора направлены, в первую очередь, на увеличение предложения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на агропродовольственном рынке, а также на поддержку доходности сельскохозяйственных производителей, увеличение темпа роста экспорта продукции агропромышленного комплекса.
Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе
В целях создания агрологистической инфраструктуры существуют меры государственной поддержки в виде возмещения части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию хранилищ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2018 г. № 1413 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса» (далее – Постановление № 1413).
Согласно Постановлению № 1413 размер компенсации за счет средств федерального бюджета прямых понесенных затрат по созданию и (или) модернизации хранилищ составляет 20 % от фактической стоимости (но не выше предельной их стоимости). Также для поддержки создания хранилищ и оптово-распределительных центров на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. № 1528 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, предусматривающие предоставление субсидии с 1 января 2017 г. напрямую кредитным организациям, участвующим в реализации Правил льготного кредитования в качестве уполномоченных банков, на возмещение недополученных ими доходов в размере 90% ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации по кредитам, выданным организациям агропромышленного комплекса по ставке не более 5%.
В соответствии с данными ведомственного мониторинга, в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2020 года функционируют 3 514 картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью единовременного хранения 8 430 тыс. тонн (2093 картофелехранилища суммарной мощностью 5 028,7 тыс. тонн, 858 овощехранилищ суммарной мощностью 1 700,1 тыс. тонн и 563 смешанных картофеле- и овощехранилищ суммарной мощностью 1 701,2 тыс. тонн.), а также 312 плодохранилищ суммарной мощностью 829,8 тыс. тонн.
Увеличились объемы отгрузки сельскохозяйственной продукции сельхозорганизациями.
Таблица 1
О проведении государственных закупочных и товарных интервенций на рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
В настоящее время завершилась реализация зерна в соответствии с распоряжением Минсельхоза России от 27 марта 2020 № 28-р «О начале государственных товарных интервенций» и производится реализация зерна в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 31 марта 2020 г. № 817-р, которая также направлена на стабилизацию ценовой ситуации и обеспечение производителей муки необходимым объемом зерна.
В 2020 году по состоянию на 11 января 2021 г. было реализовано 1 608,4 тыс. тонн зерна федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции общей стоимостью 16 321,2 млн руб. (в рамках товарных интервенций 1 437,6 тыс. тонн на сумму 14 570,1 млн руб., в рамках распоряжения 170,8 тыс. тонн на сумму 1 751,1 млн руб.).
По оперативным данным ФТС России на 27 декабря 2020 г., в текущем 2020/2021 сельскохозяйственном году (без учета экспорта в страны ЕАЭС и 4 страны за ноябрь-декабрь по всем годам) экспортировано зерновых культур 29,5 млн тонн, что на 21,4% выше, чем за аналогичный период прошлого сезона (24,3 млн тонн). Экспорт пшеницы с начала сезона составил 24,6 млн тонн, что на 19,4% выше уровня аналогичного периода 2019/2020 сельскохозяйственного года (20,6 млн тонн), ячменя – 3,7 млн тонн, что на 68,2% выше уровня аналогичного периода 2019/2020 сельскохозяйственного года (2,2 млн тонн), кукурузы – 1,1 млн тонн, что на 21,4% ниже уровня аналогичного периода прошлого сезона (1,4 млн тонн), прочих культур – 0,1 млн тонн (с начала 2020 г. – 0,4 млн тонн), что осталось на прежнем уровне по сравнению с аналогичным периодом прошлого сезона (0,1 млн тонн).
Основные 5 стран экспорта зерновых в сезоне 2020/2021 гг.: Египет (5,5 млн тонн, 18,6%), Турция (5,0 млн тонн, 17,0%), Саудовская Аравия (2,1 млн тонн, 7,1%), Бангладеш (1,4 млн тонн, 4,8%), Пакистан (1,1 млн тонн, 3,7%).
О перевозках продукции агропромышленного комплекса железнодорожным транспортом по льготному тарифу
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 406 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений» (далее – Постановление № 406).
Постановление № 406 ориентировано на внутренние перевозки в целях выравнивания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации при реализации сельскохозяйственной продукции в регионы потребления либо закупке продукции, используемой в сельскохозяйственном производстве.
В рамках Постановления № 406 осуществляется государственная поддержка в виде субсидирования 100% железнодорожного тарифа в одну сторону в соответствии с Прейскурантом № 10-01.
Постановлением № 406 предусмотрено предоставление субсидий ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна со станций, расположенных в границах Красноярского и Алтайского краев, Оренбургской, Курганской, Новосибирской, Омской, Кемеровской, Тюменской областей, без взимания провозной платы с грузоотправителей, с возмещением из федерального бюджета потерь в доходах ОАО «РЖД», возникающих в результате осуществления таких перевозок в период
с 1 февраля по 31 августа текущего финансового года, в направлении станций железных дорог Центрального и Северо-Западного федеральных округов и (или) станций железных дорог Сибирского, Северо-Кавказского, Дальневосточного, Южного, Северо-Западного федеральных округов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2020 г. № 715 внесены изменения в Постановление № 406, предусматривающие:
* возможность перевозки зерна интервенционного фонда с использованием льготного тарифа;
* установление льготного тарифа на перевозку зерновых культур в регионы Дальневосточного федерального округа без временных ограничений;
* субсидирование затрат на перевозку продуктов переработки семян масличных культур из регионов Дальневосточного федерального округа в регионы Сибирского и Уральского федеральных округов до 31 декабря 2021 г.;
* субсидирование затрат на перевозку минеральных удобрений до 31 декабря 2021 г. в регионы Дальневосточного федерального округа, занимающиеся производством семян масличных культур.
В соответствии с приказом Минсельхоза России от 1 июня 2020 г. № 300 утвержден Порядок определения объемов грузов на текущий финансовый год, потери в доходах при транспортировке которых возмещаются за счет субсидий из федерального бюджета открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерновых культур, продуктов переработки семян масличных культур, овощной продукции и минеральных удобрений».
В соответствии с Порядком 15 июля 2020 г. Минсельхозом России с учетом потребности региональных органов управления АПК субъектов Российской Федерации установлены следующие объемы грузов, перевозимых с использованием льготного тарифа, на 2020 г.:
* зерновых культур – 1 763,1 тыс. тонн;
* продуктов переработки семян масличных культур – 99,9 тыс. тонн;
* овощной продукции – 31,1 тыс. тонн;
* минеральных удобрений – 59,4 тыс. тонн.
По состоянию на 31 декабря 2020 г. в рамках Постановления № 406, по данным ОАО «РЖД», объем фактически перевезенного груза в 2020 году с использованием льготного железнодорожного тарифа составил 1 275,7 тыс. тонн на сумму субсидий 1 901,1 млн рублей, в том числе:
* по зерновым грузам – 1 255,3 тыс. тонн на сумму 1 845,2 млн рублей;
* по минеральным удобрениям в направлении субъектов ДФО – 1,6 тыс. тонн на сумму 5,3 млн руб.;
* по продуктам переработки семян масличных культур из субъектов ДФО – 12,7 тыс. тонн на сумму 27,6 млн руб.;
* по овощной продукции в направлении субъектов ДФО – 6 тыс. тонн на сумму 22,9 млн рублей.
Федеральным законом от 2 декабря 2019 г. № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» в 2020 г. Федеральному агентству железнодорожного транспорта предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, в размере 1,9 млрд рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» Федеральному агентству железнодорожного транспорта на 2021 год предусмотрены бюджетные ассигнования на предоставление субсидии ОАО «РЖД» на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате установления льготных тарифов на перевозку зерна, в размере
2,3 млрд рублей.
Источник: meatinfo.ru
Напишите комментарий
